横山：牵住产业“牛鼻子” 走出致富新路子

初见榆林市农业农村局驻村第一书记杨文举，戴着眼镜，满脸淳朴，大中午还在为村里的事跑前跑后。他是土生土长的农村人，提起高圪村，杨文举倾注了深厚感情。隔三岔五跑县城、跑市里，到扶贫办争取宽幅梯田和危房改造项目、水务局争取饮水和水利工程项目、畜牧局争取养殖种草和羊圈项目、农业农村局争取果业和产业发展项目、林业局争取退耕还林和绿化项目、发改委争取太阳能路灯及光伏电厂和羊圈项目、交通局争取通村道路项目、国土资源局争取土地整理项目、电力局争取照明改造和动力电项目、妇联争取“母亲窖”集雨窖、财政局对接资金、招标办走资金使用程序，只要能给高圪村项目的他就找，三番五次，不厌其烦。

特色产业“造血” 筑牢脱贫根基

今年49岁的封伟,是榆林市横山区南塔办事处高圪村的产业贫困户，过去祖祖辈辈靠天吃饭，几乎没有收入，现在既搞养殖，又种杂粮，一年收入3万多元。说起他的致富经，其实来源于村里这几年发展的产业。封伟高兴地说：“4年前大队办起了合作社，政府为我们贫困户入的1万块钱股份让我变成股民，每年下来分红。推了宽幅梯田，我推了30多亩。从去年我分的几十只羊，现在发展到有90多只，目前羊上收入也有1万多元。”

驻村工作队有了扶贫工作思路后，高圪村就成立了横山区绿冠升种养殖专业合作社，村干部和村民共同出资24万元，利用横山区每户6000元的产业扶持资金和榆林市农业农村局帮扶的每户4000元资金为10户贫困户注资10万元，建起了黑毛土猪养殖场。又动员农业企业给村里捐赠10头种猪，这10头绿色有机猪成为了高圪村脱贫致富的起点。

“扶贫资金成了股金，比发了强。”变成股民的贫困户们对这一举措高度赞赏。如今，财政资金折股量化的做法被市农业农村局总结为“南塔模式”，成为市农业农村局的亮点工作，受到了广泛关注和市、区领导的高度认可，先后有2000多人前来考察学习。

2019年在榆林市农业农村局的关怀下，高圪村争取到了市级乡村振兴示范资金300万元，目前，高圪村在巩固脱贫攻坚成果的基础上，实施人居环境和生态环境建设，推进乡村全面振兴。美好蓝图已绘就，相信在各级部门的努力下高圪村一定能全面建成全市乡村振兴示范村。

驻村第二年春季，正是栽培山地苹果的关键时期，由于项目资金秋季才能到位，村里急得没有办法，第一书记杨文举和另一名驻村干部共同向银行作担保，给合作社贷款30万元，又借款10万元，购买了604拖拉机、旋耕机、打坑机和洒水车各一台，抓住了有利时间，栽植苹果600亩、核桃400亩，调回仔猪165头。对此杨文举欣慰地说道：“我不怕担风险，不是我自己有多富裕，而是我对高圪村有真情。看到高圪村从‘深度贫困村’到‘脱贫攻坚工作示范村’‘农村综合改革先进村’再到‘乡村振兴示范村’的变化，我觉得1500多天的坚守和付出是值得的。”

目前，合作社生产经营良好，养殖肉猪383头、种猪21头，年出栏150头，年销售收入约140万元，利润可达65万元。同时，合作社注册了“农南山”商标、认证了有机猪和有机小杂粮，积极参加市农业农村局举办和组织的各类农产品展销活动，借助苏陕扶贫和榆扬协作机制，全面推销农产品，猪肉和小杂粮远销北京、上海、扬州等地，市场渐渐打开了，村民的信心更足了。合作社还为贫困户提供农机、良种、技术培训等服务。合作社也被省农业农村厅认定为省级示范合作社。

只想，都是问题；肯干，才有出路。在榆林市农业农村局的大力支持下，高圪村创新性地实施了“以贫困户为主体入股合作社”的农业产业扶贫模式，探索财政资金折股量化，完善合作社与贫困户的利益联结机制，让贫困户可以深度参与合作社的利益分配。一改过去“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，使脱贫致富措施可持续、可复制、可推广。

产业发展了结构调整了，但是没有村集体经济的壮大，贫困户今后的发展就没有底层动力。于是在全村推行“三变”改革，土地确权后，打破地界，统一规划，以村组为单位，设置耕地股、资金股、扶贫股、全体村民发展纳入了大盘子，共担风险、利益共享，这样，脱贫发展的路上就没有一人掉队。作为全省首批“三变”改革示范点的高圪村，目前已完成清产核资、人口认定、股权设置等工作。按照这一脱贫处方，一步步落实，村子里，基础设施改善了，产业结构合理了，村民短期收入有保障、长期收入有盼头，扶贫工作队和村民都对村子的发展充满信心。该村的产权制度改革还被省农业农村厅领导总结为“深度贫困村产业脱贫与产权制度相结合的模式”。

2016年，榆林市农业农村局开始结对帮扶横山区响水镇南塔办事处高圪村。驻村工作队扛起帮扶的责任，用心用情开展帮扶工作，探索出了脱贫攻坚的“高圪模式”。

脱贫工作时间紧任务重，，都是难啃的“硬骨头”，为了不辜负组织特别是广大村民的期盼，驻村工作队挨家挨户走访调研，了解村情民情，召集村两委、党员和村民代表开展大讨论，通过反复论证，找准了高圪村贫困的病根，针对这些困难和问题，给高圪村开出了脱贫处方，结合高圪村实际，制订出了“远抓果业、近抓粮畜、种养结合、三产相融”的发展规划，就是确立主导产业，发展以苹果为主的林果业和羊子为主的养殖业两大主导产业，着力构建生产生态协调、土地资源合理利用、耕地产出率大幅提高的产业布局。